工信部产业政策司副司长苗长兴表示，内衬不锈钢复合管行业的低迷期还要持续5年。中国内衬不锈钢复合管工业协会会长徐乐江也曾表示，内衬不锈钢复合管行业的困难期要持续到“十三五”末。内衬不锈钢复合管行业的“冬天”才刚刚开始。

目前，中国经济增长进入转型升级的关键时刻。在经济增速放缓之后，内衬不锈钢复合管企业仍然维持以产量为核心的生产组织模式，造成成本高涨。在这种情况下，充分发挥管理创新，解决内衬不锈钢复合管企业可持续发展的问题，已经成为推动内衬不锈钢复合管企业加快转型升级步伐的重要基础。

在钢企盈利空间整体收窄之后，国内钢厂调价的方向出现了一定的分歧，代表建筑内衬不锈钢复合管的沙钢等主流钢厂在继上旬平盘后，于中旬开始小幅下调出厂价、并且对上一期政策给予补差，透露出强烈的安抚代理商情况的意思，也说明自9月上旬以来，国内建筑内衬不锈钢复合管市场价格倒挂加重，钢贸商开始出现亏损，也反应需求远不如7、8月份预期。而宝钢之所以能够继续上调10月份的出厂价，这源于其本身产品的特殊性及销售渠道的保障，一句话，宝钢9月份有较大规模的检修，影响产量；而其下游订单完成较好，其涨价仅属个例，不具有普遍性。随后的武钢10月份调价，稳中个别小涨50元/吨就足以说明。因此，不管是建材也好、还是板材也罢，钢厂透露出来的意思，是难以看到好的预期的。

为了解决产能过剩问题，日本采取了一系列措施。一是推行“减量经营”政策，削减内衬不锈钢复合管行业落后生产能力。通过“减量经营”，采用政府行政指导及各种限制措施来削减内衬不锈钢复合管行业生产能力，如关停或破产不具有竞争能力的企业淘汰部分产能，通过企业兼并重组整合减少部分产能等。二是对“过剩设备”进行科学管理。如推行设备注册制度，严格限制设备增加，限制非注册设备使用等；制定设备准入制度，严格限制不合标的设备进入；严格执行设备淘汰制度，由指定的工业部门共同处理过剩设备；以及为激励过剩设备淘汰进行政府补偿等。三是适时调整产业政策，促进产业结构升级，带动内衬不锈钢复合管行业产业结构调整。如1975年日本政府开始限制原材料工业的发展，积极鼓励电力机械、交通运输设备、通用机械等制造业的发展，促进产业结构升级的同时，大大带动了特殊钢、汽车用钢等高端内衬不锈钢复合管产品的需求增长，进而促进了内衬不锈钢复合管行业本身的产业结构调整。四是以内需消费消化部分过剩产能。如日本政府适时提出“国民收入倍增计划”，积极实行了“最低工资制”，增强社会保障能力，完善了养老保险金制度，提高健康保险 ( )付给率等，使内需成为消化产能的重要途径之一等。

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